宁金彪：市长的职责就是为当地老百姓服务

宁金彪， 学者的举止透着农民的朴实，沉稳淡定中蕴含着积极进取精神，是一个学者型的官员和具有远见卓识的企业管理者。

宁金彪有着较为丰富的工作经历，从农民起步，先后做过教育、财政、涉外、研究、税务、政府、企业、救援等工作，现在某央企从事金融企业管理工作。特殊的职业经历，造就了他特有的学习能力和较为全面的综合素养。他具有世界公民的视野，也具有中华民族的情怀，他是思想的追求者，也是行为的践行者。他的诸多理念、言论、观点都早已成书成册并具有广泛的影响。他在秦皇岛担任市长期间，曾大刀阔斧推进旧城改造，为干红产业鼓与呼，为小岛的未来发展谋篇布局，呕心沥血，他亲民、实干、懂经济、全心全意为城市发展为人民幸福忙碌不息，令众多秦皇岛老百姓对他印象深刻，倍感亲切，赞誉不已。时隔多年，宁老依旧活跃在祖国各地的经济发展舞台，考察调研，参加论坛峰会，以广博的学识为各地中小企业发展出谋划策，培训布局，指点引路，不辞辛劳，推动多地经济高质量发展。

壹

谈学习

宁金彪认为， 学习实际上是个全方位的修炼过程，实践是一种很好的学习方法。我们对于没有经过的事，没有干过的工作，往往心中没底，因之会暴露出急躁、犹豫、谨小慎微或盲目莽撞等，这是正常的现象。为此，在碰到我们没有经过的事情时，在从事自己没有亲身体验过的工作时，务必要做到两点：一是向有经验的人学习，虚心地向他们请教，坦诚地说出自己的不懂，取得他们的指导和帮助；二是间接的了解一下其他同志是怎么做的，他们有什么成熟的经验，有什么教训。同时，对重大事项的决策和表态要慎重，开始时宁可慢些、稳些，宁可慢半拍，绝不做无把握的决定，不发磨棱两可的指令，不表不慎重的态度。

宁金彪说，他本是农村孩子，但一向注重学习。即使农活很忙很累，读书学习也从没有松懈停止过。高考恢复后他考上了邯郸地区工业学校（中专），学习机械制造。中专没毕业时就考上了第一届电视大学的机械制造专业（大专），二十多岁才有机会在电视上学习英语和高等数学，当时他特别激动和珍惜，之后留校教学。1984年考取中南财经大学工业经济系研究生，1987年进入河北省财政厅工作，1999年任秦皇岛市市长。在河北省财政厅工作期间，他还曾被公派到新加坡南洋理工大学攻读硕士学位，不仅开阔了眼界，丰富了知识，更重要的是通过强化性的外语学习，让自己的外语过了关。他还通过多年持之以恒的努力，考上了中国人民大学国际经济系，并获得博士学位，实现了他的博士梦。

一个长期担任领导职务的人，从哪里挤出这么多时间和精力来学习、研究、著书呢？宁金彪认为，工作占用的时间是波浪式的，因为每个人都有在重要工作岗位的时候与不在重要工作岗位的时候，有工作忙的时候也有工作不那么忙的时候，或者说有的时候工作占用的时间多，有的时候工作占用的时间少或许相对轻松些。忙的时候，一个人白天晚上应付工作，可能没有时间看书学习。但工作未必一直是满负荷的，有空闲的时间就要多读书。在人生的过程当中，工作是波浪式的，学习和研究也是波浪式的，正好是反对称。“学习研究有很大的好处”，宁金彪称，“任何人要想工作有好成绩、有大成就，就得有突破、有创新。创新首先是思想、观念、方法的创新，而创新的实现很多时候来自于知识结构的突破。只有知识结构突破了，研究透了，把握了事物发展的规律，才能实现超前和超越，才能实现创新。否则，不按事物的规律办事，没有超前性，就很难有创新与突破，也很难有大的作为。“

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贰

谈当秦皇岛市市长

笔者在网上看到许多秦皇岛市民赞扬宁金彪的帖子，当问及他是如何深得民心时，他如是说：古人云：成功人士要立言、立德、立功。坦率的讲，很多家长对孩子都有一个期盼或期望，盼着自己的儿女未来能为社会做些事情，在某些方面有些成绩，有些成功。去秦皇岛工作后，我觉得这确实是个为老百姓做事的大好机会，内心里非常珍惜，想为秦皇岛的人民立点“功”，积点“德”，实现自己的人生价值。在秦皇岛市工作期间，群众对我很好。作为领导，你对群众好，群众就会对你好，你真心地对待老百姓，老百姓就真心地对待你。对群众好，不是装样子，走形式，群众的眼睛是雪亮的。群众喜欢廉政和勤政的领导，喜欢有作为敢担当的干部。我作为一市之长，应该算是比较廉政和勤政的。我在秦皇岛市工作的两年多时间里，常常夜以继日地工作，几乎没有休息日，这一点群众看在眼里，他们觉得我是在真心实意的做事，无私地为群众服务。

有的人干事是为别人干，有的人干事是为自己干，有的人是兼顾别人和自己，不同的领导，其做事考虑的重点不同。做为市长，我认为首先应考虑的是全市人民，真心为群众做实事，这是市长岗位的基本职责，也是对一个干部的起码要求。如果过多考虑自己的发展，关心是否能够捞到好处、能否得到切身利益、能否尽快升迁等，不踏踏实实地工作，这样的领导就会招群众反感。在我离开秦皇岛市的十几年时间里,有许多市民一直给我写信、发邮件，有些人还在网上夸奖我鼓励我，甚至希望我再回去工作，说实话我既感到欣慰，又感到惶恐，也体会到了古人说的”人心都是肉长的“、”老百姓心里有杆秤“等警句的精辟准确。做为领导者，如果为群众做了好事，群众会长时间惦念你，祝福你；如果做了坏事，群众也会记着你，但是会永远骂你。

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叁

著书设计中国紧急救援体系

2005年国家批准成立民政部紧急救援中心，由于当时缺少人手，宁金彪帮助做了些前期筹备工作。之后救援中心领导找到华能集团领导，希望借调宁金彪到中心搞管理工作。于是，从2007年开始，长城证劵公司的董事长便成了紧急救援中心的常务理事，副总干事，他的加盟理由是:改革开放以来，中国经济取得了长足发展，但随着流动人口的增加、工业化的推进、城市化的普及，各类突发事件频繁发生，整个社会救援体系建设滞后，因此从国家安全、社会运行、人民需求来看，安全、应急、救援方面需要做很多工作。2008年的5.12汶川大地震，体现了社会救援体系的重要作用。但成立伊始的救援中心面临的最大困难是：没有财务基础，没有人才支持，没有业务资源，此时需要的是奉献精神，需要的是无私态度，需要的是责任感和公德心。对宁金彪本人来说，加盟救援中心后，经济收入是原单位的几分之一，工作量却是以前的几倍，但为了事业，为了社会，为了责任，他甘愿放弃高收入职位，加盟到创立初期的救援中心。细细想来，人生最有价值的事情莫过于为社会奉献微薄的个人力量。这样就不能时时处处盯着钱，而要盯着为社会做贡献的机会。宁金彪曾经说过：“我不富，但比很多普通农民的条件好得多，相信饿不着。在我看来，物质的积累不能替代精神的追求，经济的富足不能代表价值的创造，行动和付出才能体现境界的高低，执着和奉献才能体现个人的真正追求。一个人之所能，为社会增加财富，做些贡献，才是人生的快乐追求。”

基于这样的理由，他毅然决定就任民政部紧急救援促进中心常务理事、副总干事，并动用个人关系，四处斡旋，在社会各界力量的支持下，成立了专门从事紧急救援业务的公司——中援应急投资有限公司，并亲任董事长。在几年思考、探索和实践的基础上，他萌生了将紧急救援领域相关问题整理出书的想法。他认为，紧急救援是一个国家战略，社会工程，是一个与安全相伴、与人类生活相随的永恒课题。

提到应急救援， 有的人认为不就是公安消防的事吗？实际情形可没有这么简单。灾难的情形多种多样，千差万别，地震、矿难、火灾、撞车、翻船乃至恐怖活动… … 灾难不同， 特点不同，救援的需求、方式也不同。应急救援不仅涉及救人的过程，还包括救援知识、救援产品、救援行为、救援体系甚至救援理论等。面对频繁发生的各类灾难，一个现代社会的人如果没有一点防范、逃生、自救、互救知识，当灾难来临时面临的境遇往往是不可想象的。一个现代国家，如果没有应对突发事件的能力和准备，也意味着将会遭遇重大损失甚至毁灭性的打击。为此，宁金彪撰写了《中国紧急救援体系建设》一书，系统阐述了中国紧急救援体系建设的一系列问题。这是我国第一本对该体系研究的专著，从而被大家誉为“中国紧急救援第一人”。

一个完善的紧急救援体系应是什么样子？宁金彪认为，紧急救援体系由行为服务体系、产品服务体系、知识服务体系三部分组成。紧急救援行为服务体系是一个完整的业务活动链，从被救援人呼叫开始，到其被营救并康复后重返工作岗位或恢复正常生活结束。它包括呼叫指挥及信息系统、医疗救援网络、道路救援体系、航空救援体系、救援后期处理系统等。产品服务体系包括紧急救援产品市场开发和产品的生产、研发、营销、物资储备等。知识服务体系包括灾害识别及应急能力评估、紧急预案编制、突发事件的善后处置、紧急救援知识和技能的普及性培训等。实际上，汶川地震之后的中国对突发性灾难有了更多认识，政府以各种方式向民众普及避难、逃生、互救知识。比如，河北石家庄的许多市民都收到一本小册子，告诉人们如何应对突发事件，如何面对火灾、地震等灾难 (这本小册子就是宁金彪组织编写的)。而许多大城市的广场、空旷地带树立起应急避难点的牌子，人们遇到危急，可以首先想到去这些地方。

同时，中国紧急救援体系还需要政府的协调管理及政策支撑，需要企事业单位的积极参与(包括研究制定紧急救援标准体系、研究制定市场规则、建立紧急救援志愿者体系等)，更需要社会化的紧急救援的资本支撑（包括政府财政的支持、设立紧急救援产业投资公司、设立紧急救援产业基金和社会公益基金等)。

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肆

谈从政为企心得

从农村到城市，从教师到公务员，从政府市长到国企管理人员，人生变化，如莫大焉。特别是从政府机关到企业的履职过程，这是一个很大的转变。宁金彪如何看待这个转变呢？他说，政府工作的一个特点是宏观性、社会性、服务性，面宽、事多、人广。政府领导是老百姓的代言人、服务员，只要与老百姓有关的，就都与你有关。我们目前的政府是无限责任政府，老百姓把你选出来，就是让你干事的，只要是老百姓的事情都应该管。老百姓养着你，是想让你管理社会、为老百姓服务、做老百姓自己做不了的事情。同时，政府工作的舞台大，有干不完的事，不仅要抓发展、改革、开放，还要抓社会事业等。

但具体到企业就不一样了。企业是“有限”的，资本是有限的，融资能力是有限的，业务相对来也是有限的，再大的公司也有个主营范围或业务领域问题。企业的工作面相对讲是窄的，是受限制的。同时，对一般企业而言，盈利为第一法则，这就要求较高的专业水平和业务能力，要按企业运行的规律来做事，要了解企业的经营领域，要懂得风险控制，明晰业务流程。企业赚钱不容易，但亏损却很容易，因为企业有市场有竞争有压力。而政府是独此一家，没有竞争，所以要求政府官员首先要有公心，有一颗为老百姓办事的心，且要严格要求自己，努力提高自身素养和领导决策水平。

“每个人，首先要在其位谋其政。市长的职责就是为当地老百姓服务，这是你的基本职责。你要服务就得勤奋、勤政、廉政，把你的时间、精力，全身心地投入进去，不计自身私利，不较个人得失。如果你光想着贪污、腐败、享乐，光想着升官发财，那老百姓就反感，就反对。只有你勤政了、廉政了，为老百姓做事了，老百姓才喜欢你，支持你。群众的眼睛是雪亮的，你是贪官、懒官、坏官还是勤官、廉官、好官，老百姓心里其实都清楚，只不过当时没有适当的表达的渠道而已。你给老百姓干事了，老百姓喜欢你、支持你，然后你更愿意为老百姓干事，这是一种良性互动；同理，你不为老百姓负责，老百姓就讨厌你，你也会对老百姓有意见，逐渐就会形成对立，就可能形成恶性循环———互相不信任、不喜欢、甚至对抗和矛盾激化”，宁金彪说。

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宁金彪，男，1957年生于河北省魏县北台头公社南台头大队，先后做过农民、学生、教师、公务员、企业管理者，主要在河北省财政厅工作十二年先后任副处长、处长、副厅长，在秦皇岛市任市委副书记市政府市长，在河北省地税局任副书记副局长（正厅），在长城证券公司任董事长，在民政部紧急救援促进中心任副总干事并兼中援应急投资有限公司董事长，目前主要从事金融管理工作，并兼任华能碳资产经营公司总经理，低碳发展国际合作联盟秘书长。

先后在邯郸工业学校机械制造（中专）、河北电视大学机械制造专业（大专）、中南财经大学工业经济系（硕士研究生）、新加坡南洋理工大学（硕士研究生)、中国人民大学（博士研究生）学习；先后发表文章八十余篇，出版有《改革模式与改革管理》、《城市劳动经济管理》、《世界银行贷款业务指南》、《经济全球化与中国对策探讨》、《税务常用汉英英汉词汇词典》、《中国紧急救援体系建设》、《市长日记》等书。

近年来，宁老以中国中小企业协会副会长兼长三角(嘉兴)专精特新企业服务基地主任等身份依旧活跃在大江南北的经济发展舞台上，打造生产性服务业集聚区，助力中小企业走专精特新发展道路。他认为，“中小企业的痛点就是‘缺、少、小’，如缺资金、技术、产品、市场、品牌，资源少、专业人员少、专利发明少、投入少，以及规模小、名气小、市场影响力小等，没有足够的力量去做好一个企业本应有的相关环节。”“专精特新是一个现实需求，所有的中小企业都应该走专业化道路，不能大而杂。”宁金彪总结说，这是未来趋势，更是当下中国中小企业发展的必由之路。“每个企业基础不一样，需求自然也会不同。‘五位一体’基本能够满足他们的多数需求，现在需要的是服务深耕。”他说，目前基地正在普及的还有一个专精特新企业“首席执行官”的培训项目。主要课程如专精特新评价关键指标解析、专精特新企业内部管理要点、专精特新科研机构设置及运作、专利规划和科技成果产业化、标准化与认证、质量与品牌、各类奖项申报、社会责任与信用体系、企业合规建设、数字化、绿色化、国际化、企业诊断、培育方案制定与内部工作机制建立等。“旨在让每一家企业都有一个‘明白人’，助力企业高质量发展，走上、走成、走好专精特新发展之路。”